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【媒體視角】基礎設施建設擴大中拉合作空間
2018-08-12  來源:  [大] [中] [小]

一、全球首份“一帶一路”大數據報告發布


10月28日,《“一帶一路”大數據報告(2016)》(以下簡稱《報告》)對外發布。該報告由推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室指導,國家信息中心“一帶一路”大數據中心編撰完成。


這是國內首部利用大數據技術全面評估“一帶一路”建設進展與成效的綜合性年度報告,也是全球首次發布指數對“一帶一路”國別合作度和“一帶一路”省市參與度進行綜合評價。


推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室綜合組組長、國家發展改革委西部司司長田錦塵表示,近年來國家信息中心按照“一帶一路”建設領導小組辦公室和國家發改委的統一部署和要求,利用大數據技術研發出了一套針對“一帶一路”建設情況的綜合評價方法體系和報告。《報告》的發布,將會為社會各界提供一個新的視野和角度來展示“一帶一路”建設發展情況。


《報告》課題組組長、國家信息中心常務副主任杜平指出,“一帶一路”發展成效綜合評價工作將作為大數據中心每年定期開展的重點工作,《“一帶一路”大數據報告》也將每年發布,力爭形成國家層面,面向全球的“一帶一路”相關的年度品牌報告。


田錦塵在接受媒體采訪時表示,在國務院層面,目前有三四十個部委出了有關“一帶一路”的配套政策,只有個別還沒出相關配套政策。但是他沒有透露尚未出相關政策的具體部委名字。


 


二、國際合作度:俄羅斯列首位


《報告》根據“國別合作度指數”,對中國與“一帶一路”沿線64個國家之間國別合作情況進行量化評價并形成綜合測評指數。


所謂“國別合作度指數”是指圍繞“一帶一路”五大合作重點構建形成的系列評價指標及其測評方法,具體是從政策溝通度、設施聯通度、貿易暢通度、資金融通度、民心相通度五個維度。


測評結果顯示,“一帶一路”沿線國家國別合作度指數平均得分為43.55分。將64個參評國家按照得分高低劃分為四種類型,其中,深度合作型(80-100分)國家有2個,快速推進型(60-80分)國家有13個,逐步拓展型(40-60分)國家有17個,有待加強型(40分以下)國家有32個。其中,俄羅斯、哈薩克斯坦、泰國、巴基斯坦、印度尼西亞位列前五名。


從國別所屬區域來看,東北亞、東南亞國家與我國“一帶一路”合作最為緊密,西亞北非和中東歐的合作度有待加強。俄羅斯、蒙古和大多數東南亞國家都屬于“深度合作型”和“快速推進型”。


其中,東北亞國家在政策溝通、設施聯通、資金融通和民心相通上的平均得分均最高,東南亞國家在經貿暢通上的平均得分最高。西亞北非、中東歐的國家從得分上看多數屬于有待加強型,僅部分國家屬于逐步拓展型。


從五個評估維度來看,民心相通度平均得分相對較高且各國分數大體均衡,資金融通度和設施聯通度的各國得分差異較大。從五個維度得分看,民心相通度的平均分最高,為11.29分,其次為政策溝通度、經貿暢通度、資金融通度,而設施聯通度平均分最低,僅為5.91分。


《報告》指出,中國與“一帶一路”沿線國家的政策溝通效果整體較好,政治互信明顯增強,通信設施基本達到“互聯互通”,而設施聯通水平則呈現出明顯的地域特征。


杜平介紹,泰國、新加坡、馬來西亞與中國航空聯通度最好;俄羅斯、哈薩克斯坦、蒙古、緬甸與中國能源設施聯通最好;巴基斯坦、老撾、俄羅斯、哈薩克斯坦、蒙古等與中國跨境通信設施聯通最好。


為此,杜平建議,我國應加強與沿線國家特別是周邊國家設施聯通的規劃,技術標準體系的對接,開拓基礎設施合作空間,加強交通設施合作的對話交流,在互利互惠基礎上,共同建設跨境交通設施。


 


“目前的評估還是評估我們國家和各國的互聯互通的程度,其實我們的視野要站得更高一點。”中科院地理資源研究所“一帶一路”戰略研究中心主任劉衛東表示,“我們倡導的‘一帶一路’是建設一個開放、包容、普惠、均衡的合作網絡,所以我們要從更高的角度看歐亞大陸,甚至包括非洲整體的互聯互通的程度,而不是只看中國和這些國家的互聯互通程度。”


而北京大學國際關系學院教授翟崑建議,今后的數據分析可以加入更有戰略性的指數,包括共同發展帶動度、地區聯動帶動度、全球治理的帶動度或貢獻度等。


 


三、省區市參與度:廣東列第一


《報告》根據其研發的“省區市參與度指數”,對全國31個省(區市)參與“一帶一路”建設情況及實施效果進行綜合測評。


結果顯示,5個省(區市)處于“低”水平,9個省(市區)處于“中等”水平,12個省(區市)處于“較高”水平,5個省(區市)處于“高”水平,其中廣東、浙江、上海、天津、福建、江蘇、山東、河南、云南、北京在綜合得分中位列前十。


參與度水平最高的廣東省得分為85.61分,最低者得分僅為26.54,前者是后者的3.2倍。31個省(區市)參與度的最大相對差距指數為0.69,即得分最低比最高落后69%,表明各省(區市)參與度水平之間存在較大的差距。


 


從區域來看,東部沿海地區參與度水平最高,平均得分為71.07分,遙遙領先于其他四個區域。參與度水平處于“高”水平的五個省市均來自東部沿海地區。東北地區平均得分為57.57分,且三個省份的得分比較集中。中部地區平均得分為55.47分,河南省位列中部地區第一,全國第八。西北地區和西南地區的參與度水平相對較低,區域內得分最高的分別為陜西和云南。


除東北地區外,其余四個區域內省(區市)的參與度水平差距均較大,其中,西南地區區域內差距最大,最大差距指數為0.615。


從五個一級測評維度來看,“一帶一路”省區市參與度的“政策環境”維度得分率最高(71.15%),其次是“綜合影響”、“人文交流”、“設施配套”等維度,“經貿合作”維度得分率最低(48.7%)。


杜平介紹,目前31個省(區市)積極響應“一帶一路”建設號召,均出臺了“一帶一路”對接方案,其中新疆、寧夏、黑龍江、云南、吉林在該地區的“十三五”規劃中對參與“一帶一路”建設的規劃力度最大。


在資金保障方面,江蘇、江西、福建、天津等10個地區得分最高,均設立了“一帶一路”相關的專項資金,其中江蘇省設立的專項資金支持范圍最廣,涵蓋境外并購、沿海開發、沿海物流等投資領域。


從綜合影響評價維度來看,各地參與“一帶一路”建設的綜合影響力開始顯現,新疆、福建、廣東、上海、北京五省區市位列國內影響力前五,國外影響力方面則是上海、河南、北京、廣東、浙江五省市位列前五。


此外,《報告》還評估了中國同20多個國家開展的國際產能合作中,哪些行業最有前景。


結果顯示,汽車、建材、鋼鐵、鐵路、信息通信等五大領域的產能合作最受海外關注。其中,東南亞地區最關注汽車、鋼鐵、電力以及信息通信行業。中東歐國家意在吸引中國基礎設施投資,打造中東歐物流中心。東北亞地區最關注產能合作、汽車、房地產、園區、公路,以及電網建設。




(來源:21世紀經濟報道)


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